Luật Tư pháp và Phúc lợi Người chưa thành niên 2006 của Philippines đưa ra định nghĩa về hệ thống tư pháp và phúc lợi người chưa thành niên như sau: “Hệ thống tư pháp và phúc lợi người chưa thành niên chỉ một hệ thống xử lý đối với trẻ em có nguy cơ và trẻ em vi phạm pháp luật thông qua các thủ tục phù hợp với trẻ em, trong đó có các chương trình và dịch vụ bảo vệ, xử lý chuyển hướng, hỗ trợ phục hồi, tái hoà nhập, và chăm sóc nhằm đảm bảo sự trưởng thành và phát triển bình thường của trẻ.” Thay vì sử dụng thuật ngữ “người chưa thành niên,” Luật Tư pháp và Phúc lợi Người chưa thành niên 2006 của Philippines đã sử dụng từ “trẻ em”, cũng theo quy định của Luật này, “trẻ em” là người dưới 18 tuổi và phạm vi điều chỉnh của Luật này tập trung vào việc quy định các giai đoạn từ phòng ngừa cho tới hỗ trợ phục hồi và tái hoà nhập cho trẻ em có nguy cơ và trẻ em vi phạm pháp luật.

Trong đó, trẻ em có nguy cơ là trẻ em ở trong tình trạng dễ thực hiện hoặc có nguy cơ sẽ thực hiện hành vi phạm tội do hoàn cảnh cá nhân, gia đình và xã hội (trẻ em bị bỏ rơi hoặc sao nhãng, hoặc sống trong cộng đồng có tỉ lệ tội phạm hoặc lạm dụng ma tuý cao). Trong khi đó, trẻ em vi phạm pháp luật là thuật ngữ dùng để chỉ một đứa trẻ bị cáo buộc, bị buộc tội hoặc bị xét xử là đã phạm tội theo luật pháp của Philippines. Như vậy, ở Philippines, khái niệm tư pháp người chưa thành niên được gắn với khái niệm phúc lợi cho người chưa thành niên trong cùng một hệ thống xử lý đối với không chỉ trẻ em vi phạm pháp luật mà còn cả đối tượng là trẻ em có nguy cơ.

Trong khuôn khổ phạm vi bài viết này, tác giả sẽ tập trung làm rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, các nguyên tắc cơ bản của Đạo luật Tư pháp và Phúc lợi Người chưa thành niên 2006 của Philippines; biện pháp xử lý chuyển hướng đối với người chưa thành niên phạm tội; hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội; thủ tục tố tụng thân thiện với người chưa thành niên phạm thội; tái hòa nhập cộng đồng và vị trí, vai trò của nhân viên công tác xã hội trong tổng thể pháp luật về tư pháp người chưa thành niên phạm tội của Philippines.

1.Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và các nguyên tắc cơ bản

2.Xử lý chuyển hướng đối với người chưa thành niên phạm tội

1.  Hệ thống chuyển hướng

3.Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

Theo quy định tại Đạo luật này, trẻ em dưới 15 tuổi được miễn trách nhiệm hình sự, độ tuổi từ 15 tuổi đến 18 tuổi được coi là người chưa thành niên, nếu bị kết án từ 06 năm tù trở xuống thì sẽ không bị xét xử bởi Tòa án.

Việc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội ở Philippines được thể hiện rất cụ thể trong Đạo luật này, trong đó cung cấp các thủ tục tố tụng phù hợp với trẻ em, bao gồm các chương trình và dịch vụ để phòng ngừa, chuyển hướng, phục hồi - song phương, tái hòa nhập và chăm sóc sau để đảm bảo sự tăng trưởng và phát triển bình thường của người chưa thành niên. Theo đó, đối với những người chưa thành niên phạm tội thì Chính phủ sẽ không áp dụng thủ tục tố tụng tư pháp mà thay vì trừng phạt và coi họ như tội phạm thì họ sẽ được Nhà nước và cộng đồng giúp đỡ để ngăn chặn họ phạm tội trong tương lai.

Điều 68 Bộ luật Hình sự Philippines quy định việc áp dụng hình phạt đối với người chưa đủ 18 tuổi được như sau:

(i) Đối với người từ 9 tuổi đến dưới 15 tuổi mà không được miễn trách nhiệm hình sự, thì người này bị áp dụng mức phạt thấp hơn so với trường hợp bình thường ít nhất 02 bậc;

(ii) Đối với người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi thì mức phạt bị áp dụng là mức thấp hơn 01 bậc so với mức thông thường với một thời hạn hợp lý.

Đối với trường hợp người phạm tội chưa đến 16 tuổi tại thời điểm phạm tội nghiêm trọng hoặc ít nghiêm trọng và bị truy tố thì sau khi xem xét chứng cứ, Tòa án sẽ không tuyên án kết tội, mà sẽ đình chỉ mọi thủ tục tố tụng nhưng tuyên buộc phạm nhân phải chịu sự quản lý, giáo dục của một cơ sở từ thiện hoặc thân hữu tư nhân hoặc của Nhà nước được thành lập theo luật về chăm sóc, giáo dục trẻ mồ côi, không nơi nương tựa, trẻ có khuyết tật về nhân cách và trẻ phạm pháp, hoặc giao cho người có trách nhiệm khác với sự giám sát của giám đốc cơ quan phúc lợi xã hội hoặc theo sự giám sát của thanh tra trường công lập theo các điều kiện quy định dưới đây cho tới khi phạm nhân đạt đến tuổi thành niên hoặc trong thời hạn thấp hơn nếu Tòa án thấy phù hợp. Tòa án khi đặt người chưa thành niên vào tình trạng như trên, phải cân nhắc tới yếu tố tôn giáo của người chưa thành niên, hoặc yếu tố tôn giáo của cha mẹ hoặc người thân thích của người chưa thành niên, để tránh việc đưa người chưa thành niên này đặt dưới sự quản lý của tổ chức tư nhân mà không chịu sự quản lý hoặc giám sát của tổ chức tôn giáo tương ứng.

4.Thủ tục tố tụng thân thiện với người chưa thành niên phạm tội

Luật pháp Philippines quy định ngay từ lần tiếp xúc ban đầu với người chưa thành niên, cán bộ điều tra phải: giải thích cho người chưa thành niên bằng ngôn ngữ đơn giản về lí do người chưa thành niên bị bắt và hành vi phạm tội mà trẻ đã phạm phải; giải thích cho người chưa thành niên quyền lập hiến bằng ngôn ngữ mà trẻ có thể hiểu được; không sử dụng những từ ngữ thô tục, không quấy rối hay xâm hại tình dục người chưa thành niên; tránh để lộ hoặc sử dụng vũ khí, còng tay hoặc các dụng cụ khác để trấn áp đối tượng, trừ khi thực sự cần thiết và chỉ khi không còn phương pháp kiểm soát nào khác hoặc các phương pháp kiểm soát khác không sử dụng được; tránh bạo lực hoặc sử dụng vũ lực không cần thiết; thông báo ngay cho cha mẹ của người chưa thành niên và Văn phòng Phát triển và phúc lợi xã hội; đưa người chưa thành niên đến cơ sở điều trị y tế thích hợp. Nếu trường hợp cảnh sát giam giữ người chưa thành niên, phải đảm bảo không giam giữ chung người chưa thành niên với người trưởng thành.

Luật cũng quy định khi thẩm vấn người chưa thành niên, điều tra viên phải đảm bảo có mặt luật sư bào chữa mà người chưa thành niên lựa chọn hoặc trong trường hợp không có, phải có luật sư của Văn phòng luật sư công, cha mẹ, người giám hộ hoặc người thân gần nhất, cán bộ phúc lợi xã hội và phát triển địa phương.

5.Tái hòa nhập cộng đồng

6.Vị trí, vai trò của nhân viên công tác xã hội

1. https://legacy.senate.gov.ph/lisdata/100488614!.pdf
2. https://www.unicef.org/philippines/press-releases/unicef-implement-juvenile-justice-law-fully-and-effectively#:~:text=Adopted%20on%2020%20May%202006,and%20restoration%20rather%20than%20punishment.
3. https://lawphil.net/statutes/repacts/ra2006/ra_9344_2006.html