Sáng ngày 8/6/2018, Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp Hội đồng thẩm định đối với dự thảo Nghị định quy định về việc hạn chế khai thác nước dưới đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì soạn thảo. Cuộc họp thẩm định do đồng chí Lương Đức Tuấn - Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp chủ trì. Thành viên Hội đồng thẩm định có đại diện của Bộ Y tế, Bộ Xây dựng, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội; đại diện Tập đoàn Điện lực, Hiệp hội tưới tiêu, một số doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực cung cấp nước sạch và một số đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp (Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Vụ Pháp luật hình sự - hành chính, Vụ Pháp luật quốc tế, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật).
Theo trình bày của cơ quan chủ trì soạn thảo, nước dưới đất là một trong các loại tài nguyên nước được quy định trong Luật Tài nguyên nước năm 2012 và cũng tương tự các loại tài nguyên khác thì đây không phải là một loại tài nguyên vô hạn. Do vậy, yêu cầu phải bảo vệ nguồn tài nguyên này là rất cần thiết. Yêu cầu này được thể hiện cụ thể tại Điều 35, khoản 4, 5 Điều 52, Điều 70 và Điều 71 của Luật Tài nguyên nước năm 2012. Thực hiện Chương trình công tác năm 2018 của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã soạn thảo Nghị định quy định về hạn chế khai thác nước dưới đất. Nghị định này được ban hành để quy định chi tiết khoản 4 và khoản 5 Điều 52 của Luật Tài nguyên nước.
Sau khi nghe cơ quan chủ trì thuyết trình về nội dung dự thảo Nghị định, thành viên Hội đồng thẩm định đã có ý kiến thẩm định về từng nội dung theo đúng quy định tại Điều 92 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Trong đó, tập trung vào một số vấn đề liên quan đến cơ sở pháp lý, sự cần thiết ban hành Nghị đinh; phạm vi, đối tượng điều chỉnh và tính hợp pháp, tính thống nhất và đặc biệt là tính phù hợp của nội dung dự thảo Nghi định với phạm vi được giao quy định chi tiết…
Về cơ sở pháp lý và căn cứ ban hành, một số ý kiến cho rằng việc ban hành Nghị định riêng quy định về hạn chế chưa thực sự hợp lý. Thay vào đó, thành viên Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc phương án sửa đổi, bổ sung Nghị định số 201/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Tài nguyên nước, trong đó bổ sung nội dung về hạn chế khai thác nước dưới đất. Bên cạnh đó, nhiều thành viên đề nghị chỉnh sửa quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, việc khoanh vùng hạn chế, các biện pháp hạn chế để bảo đảm phù hợp với các quy định của Luật Tài nguyên nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Kết luận cuộc họp, Chủ tịch Hội đồng thẩm định đánh giá dự thảo Nghị định đủ điều kiện trình Chính phủ với điều kiện cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp. Về phía cơ quan chủ trì thẩm định, Bộ Tư pháp sẽ xây dựng, trình Lãnh đạo Bộ ký báo cáo thẩm định đúng thời hạn theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
T.V.Đ
