Qua 02 năm thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (Luật năm 2015) và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Nghị định số 34/2016/NĐ-CP) về lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các bộ, ngành, địa phương còn nhiều hạn chế. Một số bộ, cơ quan ngang bộ và nhiều địa phương còn lúng túng, gặp khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện việc lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, chưa tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục; chất lượng hồ sơ còn hạn chế, nhiều dự án luật chất lượng còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu.
 |
 |
Mở đầu Tọa đàm, các đại biểu đã nghe Báo cáo tổng quan về tình hình xây dựng, phân tích, đánh giá tác động, thẩm định và thông qua chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (luật, pháp lệnh, nghị định đối với trung ương, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ở địa phương). Sau đó, các đại biểu đến từ Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế, Văn phòng Chính phủ, Vụ pháp luật Văn phòng Quốc hội, Vụ hành chính - hình sự, Bộ Tư pháp, các đại biểu làm công tác xây dựng chính sách, thẩm định chính sách ở một số tỉnh miền bắc như Hà Nội, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Phú Thọ... đã trình bày tham luận, phát biểu ý kiến về thực trạng công tác xây dựng, đánh giá tác động của chính sách (trong đề nghị xây dựng Bộ luật Lao động, trong lĩnh vực y tế, trong đề nghị xây dựng Nghị quyết đặc thù ở tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Giang, Phú Thọ...), thực trạng công tác thẩm định chính sách trong đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh ở trung ương, trong đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (Hà Nội, Vĩnh Phúc), thực trạng công tác thông qua chính sách của Chính phủ, thực trạng thẩm tra chính sách trong nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc...
Cũng tại Tòa đàm, các đại biểu đã trao đổi, thảo luận, nêu rõ các khó khăn, vướng mắc trong công tác xây dựng, phân tích, đánh giá tác động, thẩm định và thông qua chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (luật, pháp lệnh, nghị định ở trung ương, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ở địa phương). Các đại biểu đã thẳng thắn chỉ ra những vướng mắc đến từ khâu tổ chức thực thi, những khó khăn, vướng mắc đến từ thể chế. Qua đó, các đại biểu đã tập trung thảo luận, đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, phân tích, đánh giá tác động, thẩm định và thông qua chính sách trong đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Đặc biệt, nhiều đại biểu cho rằng cần thay đổi tư duy làm luật, chú trọng khâu xây dựng và đánh giá tác động chính sách; đồng thời, cần chú trọng đầu tư nguồn lực tài chính, nguồn lực con người cho công tác xây dựng chính sách, pháp luật.
