Thẩm định dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc tiếp tục cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam
Sign In
Tin hoạt động của trung ương
                  

Thẩm định dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc tiếp tục cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam

Chiều ngày 27/9/2018, Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp thẩm định dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc tiếp tục cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam. Tham dự cuộc họp có đại diện của Bộ Công an (cơ quan chủ trì soạn thảo), Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài Chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và một số đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư pháp. Cuộc họp thẩm định do Lãnh đạo Vụ Pháp luật Quốc tế, Bộ Tư pháp chủ trì.

Sau gần 2 năm thực hiện Nghị quyết số 30/2016/QH14 về việc thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài cho thấy đây là một chính sách đúng đắn, phù hợp yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. Qua tổng kết của Bộ Công an, việc đơn giản hóa thủ tục cấp thị thực đã góp phần tiếp tục thu hút người nước ngoài vào Việt Nam du lịch, tìm cơ hội đầu tư, kinh doanh; đồng thời góp phần tạo thuận lợi cho việc xây dựng các mối quan hệ ngoại giao của Việt Nam với các quốc gia trong giai đoạn hội nhập. Tuy nhiên, do thời gian thí điểm còn tương đối ngắn nên chưa đánh giá được một cách đầy đủ, toàn diện tác động của chính sách này trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, ngoại giao… Hơn nữa, kết quả của việc thí điểm sẽ là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng cho việc nghiên cứu, hoàn thiện quy định của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Do vậy, Hội đồng thẩm định nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết của Quốc hội cho phép tiếp tục thí điểm chính sách này trong thời gian tới.
Ngoài ra, thành viên Hội đồng thẩm định cũng đã tập trung cho ý kiến thẩm định về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo nghị quyết với hệ thống pháp luật; về hồ sơ, trình tự, thủ tục soạn thảo dự thảo Nghị quyết và một số nội dung cụ thể của dự thảo Nghị quyết.
Về tính hợp pháp: để bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, nội dung dự thảo nghị quyết cần nêu rõ thời hạn tiếp tục thí điểm vì thực chất đây là việc ban hành VBQPPL để kéo dài thời hạn áp dụng đối với Nghị quyết số 30. Cùng với đó, qua nghiên cứu hồ sơ thì chưa thấy có văn bản nào của cấp có thẩm quyền cho phép soạn thảo nghị quyết theo trình tự, thủ tục rút gọn. Do vậy, hiệu lực của Nghị quyết cần tuân thủ quy định tại Điều 151 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Về trình tự, thủ tục soạn thảo: theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 15 của Luật năm 2015 và khoản 2 Điều 4 Nghị định số 34 thì việc ban hành văn bản để kéo dài thời hạn áp dụng nghị quyết của Quốc hội phải thực hiện quy trình lập đề nghị xây dựng văn bản (quy trình chính sách).
Do vậy, để thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng và bảo đảm nghị quyết này được ban hành trước thời điểm Nghị quyết số 30 hết hiệu lực thi hành, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nêu rõ vấn đề này trong Tờ trình để cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định. Bên cạnh đó, Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý và nêu rõ trong Tờ trình việc thực hiện thủ tục đăng tải hồ sơ dự thảo trên Cổng thông tin điện tử của Quốc hội và Chính phủ.
Kết luận cuộc họp, đồng chí Chủ tịch Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các thành viên Hội đồng. Về phía cơ quan chủ trì thẩm định, Bộ Tư pháp sẽ xây dựng, trình Lãnh đạo Bộ ký báo cáo thẩm định đúng thời hạn theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
T.V.Đ