Họp với Bộ, ngành về công tác ban hành văn bản quy định chi tiết và tình hình lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh
Sign In
Tin hoạt động của trung ương
                  

Họp với Bộ, ngành về công tác ban hành văn bản quy định chi tiết và tình hình lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh

Ngày 27/11/2018, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp với bộ, cơ quan ngang bộ do Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì để thống nhất Danh mục văn bản quy định chi tiết 09 luật và các Nghị quyết nêu trên, phân công cơ quan chủ trì soạn thảo; đồng thời trao đổi, xử lý các văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh còn nợ đọng; báo cáo tình hình lập đề nghị xây dựng các luật, pháp lệnh dự kiến đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, đặc biệt là việc sửa đổi các luật, pháp lệnh để triển khai thực hiện Nghị quyết phê chuẩn hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương cùng các văn kiện liên quan.

Ngày 27/11/2018, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp với bộ, cơ quan ngang bộ do Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì để thống nhất Danh mục văn bản quy định chi tiết 09 luật và các Nghị quyết nêu trên, phân công cơ quan chủ trì soạn thảo; đồng thời trao đổi, xử lý các văn bản quy định chi tiết các luật, pháp lệnh còn nợ đọng; báo cáo tình hình lập đề nghị xây dựng các luật, pháp lệnh dự kiến đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, đặc biệt là việc sửa đổi các luật, pháp lệnh để triển khai thực hiện Nghị quyết phê chuẩn hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương cùng các văn kiện liên quan.
Tham dự cuộc họp có đại diện Lãnh đạo Vụ Pháp luật Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế các bộ, cơ quan ngang bộ, đại diện Vụ Pháp luật Văn phòng Quốc hội…
Ông Trần Anh Đức trình bày báo cáo tại cuộc họp
Sau khi ông Trần Anh Đức trình bày tóm tắt báo cáo rà soát các văn bản quy định chi tiết của các dự án thông qua tại Kỳ họp thứ 6, các dự án dự kiến đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, các đại biểu đã tập trung thảo luận các vấn đề sau:

- Thứ nhất, đối với 03 luật thuộc trách nhiệm soạn thảo của Bộ Công an: Luật Đặc xá (sửa đổi) (01/7/2019); Luật Công an nhân dân (01/7/2019); Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (01/7/2020): hiện Bộ Tư pháp chưa nhận được văn bản đề xuất danh mục của Bộ Công an, do đó đề nghị Bộ Công an cho biết: danh mục văn bản với tên văn bản, nội dung quy định chi tiết, cơ quan chủ trì soạn thảo và thời hạn trình văn bản; các nội dung giao địa phương quy định chi tiết (nếu có).

- Thứ hai, đối với dự án Luật Cảnh sát biển Việt Nam, do Bộ Quốc phòng chủ trì soạn thảo, Bộ Tư pháp đã nhận được văn bản của Bộ Quốc phòng, hiện đang đề xuất 02 nghị định, 02 thông tư đều do Bộ Quốc phòng chủ trì soạn thảo, tuy nhiên cũng đề nghị Bộ Quốc phòng cho biết thời gian trình của các văn bản này; luật Cảnh sát biển có hiệu lực từ 01/7/2019 do đó cân nhắc thời gian trình Chính phủ để đảm bảo văn bản được ban hành có hiệu lực cùng hiệu lực của luật.

- Thứ ba, đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của giáo dục đại học do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì soạn thảo, có hiệu lực từ 01/7/2019. Hiện Bộ Giáo dục và Đào tạo đang đề xuất 02 nghị định do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì soạn thảo, thời hạn trình là tháng 5/2019. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết thêm: các nghị định này quy định điều khoản nào của luật; cân nhắc thời gian trình để đảm bảo văn bản được ban hành có hiệu lực cùng hiệu lực của luật.

Thứ tư, đối với Luật Phòng, chống tham nhũng có hiệu lực từ 01/7/2019 do Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo, hiện đang đề xuất 07 nghị định (02 nghị định do Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo, 04 nghị định do Bộ Nội vụ chủ trì và 01 nghị định do Bộ Tư pháp chủ trì), thời hạn trình 07 nghị định cũng là tháng 5/2019. Đề nghị Bộ Nội vụ, Cục Quản lý xử lý vi phạm hành chính và Theo dõi thi hành pháp luật của Bộ Tư pháp cho ý kiến đối với đề xuất của Thanh tra Chính phủ.

Thứ năm, đối với Luật Trồng trọt và Luật Chăn nuôi có hiệu lực từ 01/01/2020 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì soạn thảo. Luật trồng trọt (03 nghị định, 05 thông tư), Luật Chăn nuôi (01 nghị định, 05 thông tư) thời hạn trình là tháng 9/2019; hiện danh mục mà Bộ gửi Bộ Tư pháp tổng hợp chưa thể hiện được văn bản quy định chi tiết nội dung được giao tại điều, khoản nào của Luật; đề nghị rà soát, báo cáo bổ sung thêm thông tin.

Thứ sáu, đối với Nghị quyết kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XIV liên quan đến nội dung kéo dài việc thực hiện Nghị quyết số 30/2016/QH14 về thực hiện thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam ngày 22 tháng 11 năm 2016 (sửa hiệu lực thi hành Nghị định số 07/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2017 quy định trình tự, thủ tục thực hiện thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam).

Thứ bảy, về tình hình lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đưa vào Chương trình năm 2020 và điều chỉnh Chương trình năm 2019

Đến thời điểm hiện tại, số lượng các đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh gửi Bộ Tư pháp rất ít, chủ yếu là các đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đề xuất bổ sung vào Chương trình năm 2019: Ngày 25/10/2018, Chính phủ đã có Tờ trình số 524/TTr-CP gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội của Chính phủ đề nghị bổ sung 03 dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 theo ý kiến chỉ đạo của Chính phủ: (1) Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư; (2) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; (3) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức.

Số lượng các đề nghị xây dựng luật đã gửi Bộ Tư pháp thẩm định để đề xuất đưa vào Chương trình năm 2020 là rất ít (Luật Thi đua, khen thưởng (sửa đổi), Luật Cư trú (sửa đổi)).
Kết luận cuộc họp, Ông Nguyễn Hồng Tuyến nhấn mạnh, (1) Về công tác ban hành văn bản quy định chi tiết, để bảo đảm tiến độ soạn thảo và chất lượng của văn bản quy định chi tiết, dự thảo Quyết định quy định trách nhiệm của cơ quan chủ trì trong việc tập trung nguồn lực để soạn thảo; trách nhiệm của Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ trong việc phối hợp soạn thảo, thẩm định, thẩm tra; quy định việc cơ quan chủ trì soạn thảo có thể đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với việc soạn thảo các văn bản quy định chi tiết theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; (2) Về công tác xây dựng pháp luật, để đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, các bộ, cơ quan ngang bộ cần khẩn trương hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, gửi Bộ Tư pháp thẩm định, trình Chính phủ xem xét, thông qua. Trên cơ sở ý kiến của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ chỉnh lý, hoàn thiện đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, gửi về Bộ Tư pháp chậm nhất ngày 31/12/2018 để tổng hợp, lập Đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020 và điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019./.
VỤ CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT