Theo báo cáo của đại diện lãnh đạo Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Ban soạn thảo tại cuộc họp lần thứ 3 và kết quả họp Hội đồng thẩm định dự án Luật, dự thảo Luật đã tiếp tục được Tổ biên tập nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện với nhiều nội dung mới quan trọng. Theo đó, về trách nhiệm và sự phối hợp của các cơ quan trong quá trình tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật, pháp lệnh, Tổ biên tập đã chỉnh sửa Phương án 1 để làm rõ hơn vai trò, trách nhiệm của cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh trong quá trình tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh. Đặc biệt, dự thảo Luật bổ sung trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh trong việc trình bày ý kiến trước Quốc hội về Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (cả trong trường hợp cơ quan trình nhất trí hoặc không nhất trí với nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội).
 |
 |
Đối với việc thu gọn các loại nghị định của Chính phủ phải lập đề nghị theo quy trình chính sách, để đảm chặt chẽ và thuận lợi cho việc thi hành Luật sau khi được Quốc hội thông qua, dự thảo Luật được sửa đổi theo hướng tách bạch giữa quy trình lập đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 2 Điều 19 với quy trình lập đề nghị xây dựng nghị định quy định tại khoản 3 Điều 19 (quy trình chính sách). Cụ thể, bộ, cơ quan ngang bộ đề nghị xây dựng loại nghị định này không phải xây dựng nội dung của chính sách trong đề nghị; không phải tổ chức lấy ý kiến về đề nghị xây dựng nghị định và không phải gửi Bộ Tư pháp để thẩm định đề nghị. Thay vào đó, các bộ, cơ quan ngang bộ chỉ cần chuẩn bị hồ sơ theo quy định, gửi Văn phòng Chính phủ để kiểm tra và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
 |
 |
Tại cuộc họp, đa số thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập nhất trí với các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật. Đồng thời, các thành viên cũng nhất trí đề nghị Bộ Tư pháp chỉ nên đưa vào Tờ trình để xin ý kiến Chính phủ về 02 vấn đề là: (i) cơ quan chủ trì việc tiếp thu, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh và (ii) việc bỏ quy trình lập đề nghị xây dựng đối với một số nghị định. Tuy nhiên, để Chính phủ có thêm cơ sở xem xét, quyết định thì Tờ trình Chính phủ cần phải thể hiện rõ quan điểm của Bộ Tư pháp về từng vấn đề và nội dung về ưu điểm, nhược điểm của từng vấn đề cần được trình bày một cách rõ ràng, cụ thể, minh bạch và khách quan.
Ngoài 02 nội dung nêu trên, một số thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập cũng đã thảo luận, cho ý kiến về nhiều nội dung sửa đổi khác của dự thảo Luật như: các trường hợp xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn; quy định về hạn chế thủ tục hành chính và việc sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục hành chính đã ban hành; về nội dung của thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bà Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; về hình thức nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam…
Kết luận cuộc họp Ban soạn thảo, đồng chí Trưởng Ban soạn thảo đề nghị Tổ biên tập chủ động tiến hành nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của thành viên Ban soạn thảo để chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật bảo đảm đúng tiến độ soạn thảo, tiến độ trình Chính phủ và tuân thủ nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
