Ngày 25/12/2013, tại Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Để triển khai thi hành Hiến pháp, ngày 02/01/2014, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 718/NQ-UBTVQH13 ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 718/NQ-UBTVQH13).
Ngay khi Hiến pháp được thông qua, Chính phủ đã xác định triển khai thi hành Hiến pháp là nhiệm vụ trọng tâm, cần ưu tiên và tập trung chỉ đạo thực hiện không chỉ trong năm 2013-2014 mà cả các năm tiếp theo. Tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014 đã xác định trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương trong công tác thể chế là “tập trung triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện Hiến pháp năm 2013; rà soát, lập kế hoạch, danh mục các văn bản quy phạm pháp luật cần xây dựng, sửa đổi, bổ sung bảo đảm phù hợp với Hiến pháp”. Ngày 13/02/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 251/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch của Chính phủ tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây gọi là Kế hoạch của Chính phủ). Thủ tướng Chính phủ cũng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo công tác triển khai thi hành Hiến pháp như các quyết định phân công cơ quan chủ trì soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh triển khai thi hành Hiến pháp thuộc trách nhiệm của Chính phủ. Trong đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã xác định nhiều hoạt động triển khai thi hành Hiến pháp một cách bài bản, khoa học trong phạm vi cả nước, đặc biệt có nhiều hoạt động được mở rộng hơn so với yêu cầu của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội như: tổ chức biên soạn và tập huấn chuyên sâu về nội dung của Hiến pháp cho các cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý và tổ chức pháp chế của các bộ, ngành; tổ chức cuộc thi viết “Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” trên phạm vi cả nước; tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học và xây dựng Bình luận khoa học về nội dung của Hiến pháp…

Trên cơ sở Kế hoạch của Chính phủ, Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 416/QĐ-BTP ngày 24/02/2014 ban hành Kế hoạch của Bộ Tư pháp tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhiều các hoạt động cụ thể như xây dựng kế hoạch phổ biến, tuyên truyền nội dung, tinh thần của Hiến pháp lồng ghép trong Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, tuyên truyền Hiến pháp và pháp luật, Kế hoạch hoạt động của các Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, Kế hoạch triển khai Ngày pháp luật, Kế hoạch thực hiện công tác theo dõi, thi hành pháp luật… Bộ Tư pháp cũng thường xuyên quán triệt, đôn đốc công tác này trong các cuộc họp giao ban tuần, tháng, quý. Theo đó, các hoạt động của Bộ phải luôn luôn bảo đảm lồng ghép với việc triển khai thi hành Hiến pháp trong phạm vi quản lý, phù hợp với điều kiện và nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị như: công tác thẩm định phải luôn đảm bảo các dự án, dự thảo văn bản phải hợp Hiến, hợp pháp; trong góp ý, xây dựng các văn bản phải đảm bảo cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp; trong công tác lập đề nghị của Chính phủ luôn xác định ưu tiên đưa các dự án luật, pháp lệnh để triển khai thi hành Hiến pháp vào Chương trình…; kịp thời giải quyết hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết các vướng mắc phát sinh; đề cao trách nhiệm của các cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quan trọng này.
Theo báo cáo của Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, dự thảo báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 (2014-2019) bao gồm các nội dung chủ yếu sau: (1) Công tác chỉ đạo điều hành, (2) kết quả triển khai thi hành Hiếp pháp, trong đó tập trung vào những nội dung: (i) Về hoạt động tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp 2013 (ii) Về việc lập đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm để triển khai thi hành Hiến pháp, (iii) Về việc rà soát, lập danh mục, đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản thuộc trách nhiệm của Bộ Tư pháp bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013, (iv) Về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Tư pháp thực hiện Hiến pháp năm 2013, (v) Về việc thực hiện điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, Ngành Tư pháp để đảm bảo phù hợp với các quy định mới của Hiến pháp 2013, (vi) Về việc triển khai các biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp 2013 ,(3) nhận xét, đánh giá, (4) đề xuất, kiến nghị.
Nội dung dự thảo báo cáo được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu của Vụ và ý kiến góp ý của các đơn vị gửi về. Tuy nhiên, nội dung báo cáo còn một số nội dung chưa chi tiết và cụ thể nên đề nghị các đơn vị góp ý đối với dự thảo báo cáo.
Tại cuộc họp, đa số thành viên nhất trí với các bố cục và nội dung cơ bản của Báo cáo, tuy nhiên, một số đơn vị đề nghị Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật cần lưu ý phạm vi báo cáo, đây là báo cáo trong tình hình sơ kết Hiến pháp trong phạm vi Bộ Tư pháp, vì vậy, vụ cân nhắc mở rộng phạm vi báo cáo có liên quan đến các bộ, cơ quan ngang bộ khác.
Ngoài ra, nội dung của báo cáo còn thiếu nhiều nội dung, đề nghị các đơn vị có nội dung liên quan sớm gửi lại báo cáo của đơn vị mình để vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật tổng hợp.
Kết luận cuộc họp đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến đề nghị các đồng chí thuộc Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật nghiên cứu tiếp thu những ý kiến đóng góp của các đơn vị và các đơn vị cũng đồng hành cùng Vụ VĐCXDPL hoàn thành tốt Báo cáo của Bộ Tư pháp.

Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật