Phát biểu khai mạc, Lãnh đạo Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật nhấn mạnh sự cần thiết và tầm quan trọng của yêu cầu bảm đảm gắn kết giữa xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật. Trong thực tiễn xây dựng pháp luật, thi hành pháp luật cần được coi là bước tiếp nối của hoạt động xây dựng pháp luật và có mối quan hệ mật thiết với hoạt động xây dựng pháp luật. Đây chính là hoạt động để đưa các quy định của pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội nhằm hiện thực hóa mục tiêu của văn bản. Trong thời gian qua, công tác xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, sự gắn kết giữa xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật chưa thực sự chặt chẽ khiến cho công tác xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật chưa trở thành một chỉnh thể thống nhất.
Các tham luận tại Hội thảo đã đánh giá tương đối đầy đủ, khách quan thực trạng quy định của pháp luật hiện hành cũng như hiệu quả, chất lượng bảo đảm gắn kết giữa xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật. Qua đó, các tham luận cũng đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập trong việc bảo đảm gắn kết giữa xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật. Theo đó, những hạn chế này xuất phát từ một số nguyên nhân chủ yếu như: trình độ, năng lực xây dựng pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật của cán bộ còn nhiều hạn chế; công tác nghiên cứu, xây dựng chính sách trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chưa được đầu tư nghiên cứu, phân tích nên tính dự báo trong xây dựng pháp luật còn thấp; cơ chế huy động trí tuệ của nhân dân, xã hội vào công tác xây dựng pháp luật, bảo đảm sự kiểm tra, giám sát của người dân, xã hội đối với công tác thi hành pháp luật chưa thực sự phát huy hiệu quả; tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ tham gia vào công tác xây dựng pháp luật và theo dõi thi hành pháp luật còn nhiều hạn chế; nguồn lực tài chính dành cho công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật chưa được đúng mức cần thiết…
 |
 |
Cùng với đó, tại Hội thảo, đại biểu đã trao đổi, thảo luận về những khó khăn, vướng mắc trong quá trình xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật cũng như yêu cầu bảo đảm gắn kết giữa hai hoạt đồng này, đồng thời chia sẻ những kinh nghiệm và đề xuất nhiều giải pháp phù hợp nhằm tiếp tục tăng cường hơn nữa sự gắn kết của các hoạt động này. Theo đó, một trong các giải pháp mà các cơ quan, người có thẩm quyền xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật cần quan tâm thực hiện đó là tiếp tục đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật để thấy được mối quan hệ biện chứng giữa xây dựng và thi hành pháp luật, từ đó thiết lập được sự liên thông trong xây dựng pháp luật, thi hành pháp luật, tránh tình trạng khép kín, thuần túy dựa vào sức mạnh cưỡng chế của nhà nước để thi hành văn bản.
Ngoài ra, nhiều giải pháp phù hợp khác cũng được đề xuất như: nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật năm 2015 nhằm tăng cường kiểm soát chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm cả cơ chế kiểm soát trước khi ban hành và sau khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quy định cụ thể trách nhiệm, chế tài đối với những hành vi thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức tham gia xây dựng pháp luật có liên quan đến việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thiếu tính khả thi, xa rời thực tiễn; chú trọng nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định, thẩm tra, kiểm tra, đôn đốc việc soạn thảo văn bản; tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ soạn thảo, thẩm định, kiểm tra, ban hành văn bản quy phạm pháp luật…
Kết quả của Hội thảo đã cung cấp những thông tin, tư liệu có giá trị giúp cho các bộ, ngành, địa phương nói chung và Bộ Tư pháp nói riêng tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu quả, chất lượng sự gắn kết giữa xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật góp phần thực hiện đúng chủ trương tiếp tục nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và xác lập cơ chế bảo đảm luật được thi hành ngay khi có hiệu lực đã được nêu tại Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
Vụ VĐCXDPL