Cuộc họp do Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì, tham dự cuộc có đại diện Lãnh đạo Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Trợ giúp pháp lý, Cục Bổ trợ tư pháp và các chuyên viên thuộc Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật.
Về phía Bộ Tài chính, có đại diện Lãnh đạo Vụ Pháp chế, Vụ Hành chính - Sự nghiệp, Cục Quản lý công sản...
Mở đầu cuộc họp, Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, chủ trì cuộc họp thống nhất nội dung và phương thức làm việc.
Về nội dung lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và ban hành văn bản quy định chi tiết và thực hiện tổng kết Nghị quyết số 48-NQ/TW, Bà Hồ Thị Hằng, Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Tài chính trình bày báo cáo về công tác xây dựng pháp luật, ban hành văn bản chi tiết và thực hiện tổng kết nghị quyết số 48-NQ/TW. Theo Bà Hằng, về tình hình và kết quả chuẩn bị các dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, trong năm 2019, Bộ Tài chính có 02 dự án trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua, cụ thể: (1) Dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi): đã trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 7 (Với 442/453 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành, chiếm 91,32%); (2) Dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi): trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 7, thông qua tại Kỳ họp thứ 8. Ngoài ra, theo Nghị quyết số 78/2019/QH14 về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường bị đưa ra khỏi Chương trình năm 2019.
Về công tác lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh và chuẩn bị đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Bộ Tài chính có 02 nghị quyết của Quốc hội, trong đó Nghị quyết của Quốc hội về một số chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua trong kỳ 8, theo quy trình 1 kỳ họp.
Về ban hành văn bản quy định chi tiết, hiện tại, Bộ Tài chính đang nợ ban hành 01 Nghị định quy định trình tự, thủ tục sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng các công trình theo hình thức hợp đồng BT để quy định chi tiết Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực từ 01/01/2018. Về tiến độ, đầu năm 2018, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ, Nghị quyết Chính phủ thường kỳ tháng 8/2018 giao Bộ Tài chính rà soát, nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật có liên quan, phối hợp chặt chẽ với các Bộ để hoàn thiện dự thảo nghị định. Để xử lý khoảng trống pháp lý, ngày 28/12/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 160/NQ-CP về sử dụng tài sản công để thanh toán cho Nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ có công văn số 441/VPCP-TH ngày 09/4/2019 mời họp Thường trực Chính phủ cho ý kiến về dự thảo Nghị định. Tại cuộc họp Thường trực Chính phủ ngày 11/4/2019, Bộ Tài chính đã có Báo cáo số 28/BC-BTC ngày 10/4/2019 về việc tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo Nghị định. Hiện nay, Bộ Tài chính đang chờ thông báo kết luận cuộc họp nêu trên để hoàn thiện dự thảo Nghị định trình Chính phủ.
Về tình hình thực hiện tổng kết Nghị quyết số 48-NQ/TW, Bộ Tài chính đã triển khai thực hiện tổng kết Nghị quyết số 48-NQ/TW theo Quyết định 704/QĐ-TTg ngày 7/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch của Chính phủ tổng kết Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Bộ Tài chính sẽ hoàn thành báo cáo của Bộ Tài chính về tổng kết Nghị quyết 48-NQ/TW và gửi về Bộ Tư pháp đúng thời hạn.
Đối với công tác thi hành án dân sự, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý và phổ biến giáo dục pháp luật, các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp đã nêu ra các vấn đề, khó khăn vướng mắc liên quan đến lĩnh vực quản lý. Các đại biểu của Bộ Tài chính đã thẳng thắn trao đổi, giải đáp những vướng mắc, khó khăn trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của đơn vị.
Kết thúc cuộc họp, Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã gút lại một số nội dung và kết luận, cụ thể như sau:
Về việc thực hiện Chương trình: đề nghị Bộ Tài chính chủ động phối hợp sớm với Bộ Tư pháp, các cơ quan có liên quan chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi); đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục, hồ sơ và chất lượng soạn thảo các dự án được phân công, lưu ý soạn thảo và trình đồng thời văn bản quy định chi tiết kèm theo.
Về ban hành văn bản quy định chi tiết:
+ Trong thời gian tới, đề nghị Bộ Tài chính thực hiện nghiêm túc quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; khắc phục ngay việc chậm trễ, đặc biệt do nguyên nhân chủ quan, khẩn trương hoàn thiện, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định trình tự, thủ tục sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng các công trình theo hình thức hợp đồng BT để quy định chi tiết Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực từ 01/01/2018.
+ Đối với 15 văn bản (06 nghị định, 09 thông tư) quy định chi tiết 02 luật và nội dung được giao quy định chi tiết có hiệu lực trong thời gian tới, đề nghị Bộ Tài chính chủ động xây dựng, trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền, bảo đảm chất lượng, tiến độ và có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của luật.
Về hồ sơ các đề nghị xây dựng văn bản và hồ sơ dự án, dự thảo văn bản: đề nghị Bộ Tài chính thực hiện đúng hướng dẫn của Bộ Tư pháp; đảm bảo đúng yêu cầu của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Về tổng kết Nghị quyết số 48-NQ/TW, đề nghị Bộ Tài chính thực hiện việc tổng kết đúng thời hạn và nội dung đã giao trong kế hoạch tổng kết của Chính phủ và gửi báo cáo tổng kết về Bộ Tư pháp tổng hợp trước ngày 22/8/2019.
Về các công tác thuộc lĩnh vực thi hành án dân sự, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý và phổ biến giáo dục pháp luật, Ông Nguyễn Hồng Tuyến tổng hợp và gút lại một số nội dung hai bên đã trao đổi, thảo luận và khẳng định, cuộc họp đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Trong thời gian tới, hai Bộ cần tiếp tục tăng cường phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong các công tác thuộc chức năng quản lý của Cơ quan mình. Bộ Tư pháp sẵn sàng phối hợp, hỗ trợ, hướng dẫn Bộ Tài chính trong việc lập đề nghị xây dựng văn bản, đánh giá tác động của chính sách, soạn thảo văn bản./.
