Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, vừa qua, Bộ Tư pháp đã tổ chức cuộc họp Hội đồng tư vấn thẩm định đối với dự thảo Thông tư quy định biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác bồi thường nhà nước. Thành viên Hội đồng gồm đại diện Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Sở Tư pháp Hà Nội và một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn bản QPPL, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Kế hoạch - Tài chính, Văn phòng Bộ). Ông Trần Anh Đức, Phó Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì cuộc họp thẩm định.
Dự thảo Thông tư quy định biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác bồi thường nhà nước gồm 3 Chương với 32 Điều hướng dẫn nghiệp vụ về công tác bồi thường nhà nước, giải đáp vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật về trách nhiệm bồi thường của nhà nước; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, thống kê, báo cáo công tác bồi thường nhà nước và kiến nghị, yêu cầu người có thẩm quyền thực hiện công tác bồi thường nhà nước trong một số trường hợp cụ thể.
Tại cuộc họp thẩm định, các thành viên Hội đồng tư vấn thẩm định cho ý kiến về nhiều vấn đề, trong đó tập trung vào những nội dung cơ bản sau: về biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác bồi thường, đề nghị hướng dẫn cụ thể hơn về văn bản hướng dẫn, giải đáp vướng mắc, theo đó, bổ sung quy định về nội dung văn bản, cách thức thực hiện và trách nhiệm, chữ ký tương tự như biên bản hướng dẫn trực tiếp của cơ quan hướng dẫn, giải đáp. Về việc kiểm tra công tác bồi thường, điểm a khoản 1 Điều 18 dự thảo Thông tư quy định “Hàng năm trên cơ sở một hoặc một số căn cứ quy định tại Điều 20 của Thông tư này, Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra công tác bồi thường nhà nước”, tuy nhiên, việc quy định dẫn chiếu này là chưa phù hợp vì Điều 20 của dự thảo Thông tư quy định về thành phần Đoàn kiểm tra và trách nhiệm của Trường đoàn. Về chế độ báo cáo (mục 5), dự thảo Thông tư đang quy định việc báo cáo được thực hiện theo chế độ báo cáo hành chính quy định tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 của Chính phủ quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước. Để đáp ứng nhu cầu thống kê số liệu trong giai đoạn này thì việc quy định chế độ báo cáo thống kê bao gồm thời điểm chốt số liệu từ ngày 01/01 đến ngày 31/12 của năm, số liệu thống kê bao gồm cả số liệu thực tế và số liệu ước tính như trong dự thảo Thông tư là hoàn toàn phù hợp. Tuy nhiên, quy định này cũng có những điểm khác biệt so với chế độ báo cáo thống kê của Ngành Tư pháp cũng như chế độ báo cáo hành chính theo Nghị định số 09/2019/NĐ-CP, do đó, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung, giải trình cụ thể về việc áp dụng chế độ báo cáo hành chính trong dự thảo Tờ trình…
Kết luận cuộc họp thẩm định, ông Trần Anh Đức, Phó Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp - Chủ tịch Hội đồng tư vấn thẩm định đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thành viên Hội đồng thẩm định, tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Thông tư trước khi trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật và tuân thủ trình tự, thủ tục của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015./.
Ngô Huyền - Vụ Các vấn đề chung về XDPL
