Dự thảo Thông tư quy định biện pháp hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường nhà nước gồm 4 Chương và 17 Điều quy định biện pháp hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường nhà nước trong cả ba hoạt động quản lý: hành chính, tố tụng và thi hành án của Bộ Tư pháp; trách nhiệm hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 73 và điểm c khoản 3 Điều 73 Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước năm 2017; trách nhiệm phối hợp của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ với Bộ Tư pháp khi Bộ Tư pháp thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường của mình; cách thức thực hiện hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường thông qua các hình thức hỗ trợ, hướng dẫn bằng văn bản và trực tiếp.
 |
 |
Đa số các thành viên tham dự cuộc họp đều nhất trí với sự cần thiết ban hành Thông tư quy định biện pháp hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường nhà nước để góp phần nâng cao trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tạo điều kiện tốt nhất cho người bị thiệt hại trong việc thực hiện quyền yêu cầu bồi thường. Về nội dung và trách nhiệm hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường, đối với quy định trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong việc
“Cung cấp ý kiến pháp lý về trách nhiệm bồi thường của nhà nước cho cá nhân, tổ chức có yêu cầu hỗ trợ hoặc cung cấp thông tin theo yêu cầu của người bị thiệt hại đối với vụ việc yêu cầu bồi thường của mình hoặc…” (khoản 2 Điều 5 dự thảo Thông tư), đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc quy định về “cung cấp ý kiến pháp lý” cho đảm bảo tính thống nhất với phạm vi điều chỉnh cũng như các quy định của Thông tư. Đối với việc “cung cấp thông tin”, đề nghị bổ sung quy định cụ thể về các nội dung thông tin được cung cấp để đảm bảo tính phù hợp, thống nhất với quy định của Luật Tiếp cận thông tin và các văn bản hướng dẫn thi hành… Đối với trách nhiệm phối hợp thực hiện hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thủ tục yêu cầu bồi thường (Điều 8 dự thảo Thông tư), việc quy định như dự thảo là không vượt quá thẩm quyền ban hành thông tư của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và hoàn toàn phù hợp với Luật TNBTCNN năm 2017, Nghị định số 68/2018/NĐ-CP cũng như các quy chế phối hợp công tác giữa Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan. Tuy nhiên, để tạo thuận lợi cho quá trình triển khai thực hiện Thông tư, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc việc quy định cụ thể hơn về nội dung này, theo đó, cụ thể hóa trách nhiệm của cơ quan có liên quan trong từng loại vụ việc, thời điểm bắt đầu phối hợp, cách thức thực hiện việc phối hợp…
Đối với quy định về việc cung cấp
“tài liệu, giấy tờ có liên quan” tại khoản 1 Điều 10 và điểm c khoản 1 Điều 11, hiện tại, dự thảo đang quy định chưa cụ thể các tài liệu, giấy tờ có liên quan bao gồm những loại nào và giá trị pháp lý ra sao? Điều này sẽ dẫn đến tình trạng không thống nhất, không đầy đủ trong quá trình người dân thực hiện yêu cầu hướng dẫn, hỗ trợ và khó khan cho cơ quan chức năng trong việc xác định chấm dứt hỗ trợ, hướng dẫn. Do đó, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định cụ thể về nội dung này.
Trên cơ sở ý kiến của các thành viên tham dự cuộc họp, ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì cuộc họp kết luận: dự thảo Thông tư đáp ứng đầy đủ các nội dung theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo tiếp thu các ý kiến thẩm định, hoàn chỉnh dự thảo Thông tư trước khi trình Lãnh đạo Bộ xem xét, quyết định./.
