Thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020), ngày 15/01/2021, Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp với đại diện các bộ, cơ quan ngang bộ để trao đổi, thảo luận về dự thảo Đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022; điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021. Tham dự cuộc họp có đại diện Vụ pháp luật Văn phòng Quốc hội, Vụ pháp luật Văn phòng Chính phủ, Vụ Pháp chế bộ, cơ quan ngang bộ, các đơn vị chủ trì đề nghị các luật, pháp lệnh và một số đơn vị thuộc Bộ Tư pháp. Cuộc họp do Đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến. Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì.
Tại cuộc họp, đại diện Lãnh đạo Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã trình bày tóm tắt dự thảo Đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022; điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021. Cụ thể:
1. Về kết quả thực hiện Chương trình năm 2020 và tình hình triển khai thực hiện Chương trình năm 2021
- Mặt tích cực
Thứ nhất, trong năm 2020, các bộ, cơ quan ngang bộ đã tích cực triển khai nhiệm vụ, chuẩn bị một số lượng lớn dự án trình Chính phủ xem xét, cho ý kiến để trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Thứ hai, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo quyết liệt và nhiều bộ, cơ quan ngang bộ đã quan tâm, đầu tư nguồn lực cho công tác xây dựng thể chế. Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ thường xuyên đôn đốc và chủ động, phối hợp chặt chẽ với các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, khẩn trương lập đề nghị xây dựng các dự án luật được giao.
- Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện Chương trình năm 2020 và triển khai Chương trình năm 2021 vẫn còn một số tồn tại, hạn chế sau:
- Một số dự án luật phải xin rút ra khỏi Chương trình, lùi thời hạn trình; một số dự án, dự thảo chưa được nghiên cứu kỹ trong quá trình lập đề nghị, dẫn đến khi trình, Quốc hội đã biểu quyết và không đồng ý với sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh.
- Một số bộ, cơ quan ngang bộ chưa thực sự chủ động trong việc lập đề nghị xây dựng các dự án luật để đề xuất đưa vào Chương trình.
2. Về tình hình nghiên cứu, đề xuất của các bộ, cơ quan ngang bộ
Qua theo dõi, tổng hợp, đến nay có 09 dự án luật được đề nghị đưa vào Chương trình năm 2022 (trong đó có 06 dự án gối từ Chương trình năm 2021 sang theo Nghị quyết số 106/2020/QH14 và 03 dự án luật được lập đề nghị mới) và 02 dự án luật được đề nghị bổ sung vào Chương trình năm 2021.
Tại cuộc họp, các đại biểu đã tập trung trao đổi, thảo luận về:
(i) Các nguyên tắc lập Đề nghị Chương trình năm 2022; điều chỉnh Chương trình năm 2021. Nội dung này được các đại biểu trao đổi, thảo luận sôi nổi và đóng góp nhiều ý kiến.
(ii) Về dự án Luật Chuyển đổi giới tính: Bộ Tư pháp đề nghị Chính phủ xem xét, cho ý kiến về đề nghị xây dựng dự án Luật này, trên cơ sở đó, quyết định việc đưa dự án Luật Chuyển đổi giới tính vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 (trình Quốc hội khóa XV cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4, như đề xuất của Bộ Tư pháp và được thể hiện tại dự thảo Đề nghị).
(iii) Về việc rà soát, xây dựng các dự án luật, pháp lệnh theo Nghị quyết 718/NQ-UBTVQH13 ngày 02/01/2014
Qua rà soát, hiện nay vẫn còn 18 dự án luật, pháp lệnh thuộc Danh mục ban hành kèm theo Nghị quyết số 718/NQ-UBTVQH13 chưa được ban hành. Trong số này: Có 08 dự án luật được các cơ quan đề xuất không xây dựng vì nội dung đã được điều chỉnh tại các luật hiện hành (Luật Chủ tịch nước, Luật Tố tụng lao động, Luật Bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, Luật Truy nã tội phạm, Luật Chứng thực, Luật Tiền lương tối thiểu, Luật Hiến máu, Luật Phòng, chống tội phạm có tổ chức). Có 06 dự án luật, pháp lệnh đã được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhưng phải rút ra khỏi Chương trình do có vấn đề mới, phức tạp hoặc trong quá trình thảo luận còn có nhiều ý kiến khác nhau, nên cần tiếp tục được nghiên cứu để bảo đảm tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam (Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, Luật về Hội, Luật Biểu tình, Pháp lệnh Đào tạo một số chức danh tư pháp, Luật Năng lượng nguyên tử, Luật Dân số).
Có 04 dự án luật đang được nghiên cứu để đề xuất đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong thời gian sắp tới (Luật về Hàm, cấp ngoại giao, Luật Bình đẳng giới (sửa đổi), Luật Tình trạng khẩn cấp, Luật Công nghiệp quốc phòng).
Kết luận cuộc họp, đồng chí Nguyễn Hồng Tuyến đề nghị các bộ, cơ quan khẩn trương nghiên cứu đề xuất và gửi về Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Phạm Thị Ninh, Vụ VĐCXDPL