Thẩm định dự thảo Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm
Sign In
Tin hoạt động của trung ương
                  

Thẩm định dự thảo Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm

Chiều ngày 22/2/2017, Bộ tư pháp tổ chức Hội đồng thẩm định dự thảo Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm (Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật chủ trì). Hội đồng thẩm định có sự tham gia của các thành viên Hội đồng thẩm định đến từ các cơ quan liên quan, cuộc họp do Thứ trưởng Phan Chí Hiếu - Chủ tịch Hội đồng chủ trì.

Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, Ông Phạm Tuấn Ngọc, Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm trình bày những nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định. Dự thảo Nghị định gồm 5 Chương, 68 điều với các nội dung cụ thể về: Những quy định chung, Thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm, Cung cấp thông tin về biện pháp bảo đảm; trao đổi thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản bảo đảm, Quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm, Điều khoản thi hành.
Tại Cuộc họp, Hội đồng thẩm định tập trung thảo luận về sự cần thiết ban hành dự thảo nghị định, các vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau cần xin ý kiến thành viên Chính phủ tại tờ trình về chủ động công bố công khai thông tin về biện pháp bảo đảm, Về lộ trình phát triển hệ thống đăng ký trực tuyến áp dụng đối với đăng ký biện pháp bảo đảm.
Hội đồng nhất trí cao về sự cần thiết ban hành Nghị định như thuyết minh của cơ quan chủ trì soạn soạn và một số phân tích về sự cần thiết ban hành nghị định trong dự thảo Tờ trình. Nhất trí với mục tiêu, quan điểm chỉ đạo trong dự thảo Tờ trình để đổi mới thủ tục đăng ký biện pháp bảo đảm, gắn với cải cách các thủ tục hành chính trong đăng ký biện pháp bảo đảm để hoạt động này thực sự là giải pháp để phát huy tối đa giá trị của tài sản, tạo thêm các cơ chế huy động nguồn vốn thuận lợi, an toàn và minh bạch cho các chủ thể trong các giao dịch dân sự - kinh tế; bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong giao dịch dân sự nói chung và trong giao dịch bảo đảm nói riêng trong kinh tế; Thể chế hóa các quy định về quyền tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu của Hiến pháp năm 2013 và cụ thể hóa các quy định mới, đặc biệt các tinh thần mới của Bộ luật dân sự năm 2015 về các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ; Nâng cao trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị có chức năng quản lý nhà nước và đăng ký biện pháp bảo đảm trong tổ chức thực hiện hoạt động đăng ký, cung cấp, trao đổi thông tin về biện pháp bảo đảm được nhất quán và xuyên suốt; Tiếp tục tạo đà phát triển, hiện đại hóa hệ thống đăng ký biện pháp bảo đảm thông qua cơ chế ứng dụng mạnh mẽ thành quả của công nghệ thông tin, của đăng ký trực tuyến.
Hội đồng thẩm định cơ bản nhất trí với đối tượng áp dụng quy định tại Điều 1 của dự thảo Nghị định. Tuy nhiên, việc quy định chia đối tượng áp dụng thành 5 nhóm là không cần thiết và quá nhiều, cơ quan chủ trì soạn thảo có thể nhóm gọn quy đối tương quy định thành 2-3 nhóm. Một số thành viên Hội đồng thẩm định còn cho rằng đối tượng quy định tại dự thảo Nghị định chỉ bao gồm cá nhân, pháp nhân, cơ quan là chưa đầy đủ theo quy định của Bộ luật dân sự. Hội đồng thẩm định đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát kỹ lại các chủ thể quy định tại Bộ luật dân sự để có quy định phù hợp với Bộ luật dân sự và thực tiễn. 
Về quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của người yêu cầu đăng ký và cơ quan có thẩm quyền đăng ký, Hội đồng thẩm định thấy rằng các quy định này còn chưa rõ ràng, chính xác, thống nhất. Nội dung còn lẫn lộn giữa quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm; lẫn lộn giữa những điều cấm không được làm, những điều phải làm, những điều không được làm. Hội đồng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc rà soát, chỉnh sửa cho phù hợp.
Về vấn đề chủ động công bố công khai thông tin về biện pháp bảo đảm, Hội đồng thẩm định cho rằng cơ quan chủ trì soạn thảo cần cân nhắc lựa chọn kỹ càng để đảm baỏ phù hợp với quy đinh về công khai, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư, thông tin cá nhân … quy định tại Bộ luật dân sự và việc chủ động công bố, công bố theo yêu cầu của Luật tiếp cận thông tin. Cơ quan chủ trì soạn thảo cần cân nhắc kỹ về quy định này, trong trường hợp cần công khai thông tin thì cơ quan chủ trì soạn thảo có thể đơn giản hóa quy định vào thủ tục cung cấp thông tin trong dự thảo Nghị định.
Hội đồng thẩm định cho rằng việc quy định lộ trình phát triển hệ thống đăng ký trực tuyến áp dụng đối với đăng ký biện pháp bảo đảm cần cân nhắc xem xét, nghiên cứu kỹ các đề án ứng dụng công nghệ thông tin đang triển khai, nhất là đề án Chính phủ điện tử, đánh giá mức độ sẵn sàng triển khai, phát triển hệ thống đăng ký trực tuyến của Bộ Giao thông vận tài và Bộ Tài nguyên và Môi trường để quy định lộ trình cho phù hợp.
 Phát biểu chỉ đạo tại cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đề nghị Cơ quan soạn thảo tổng hợp ghi nhận những ý kiến góp ý, nghiên cứu, chỉnh lý, tiếp thu và có giải trình làm rõ. Đồng thời đồng tình sự cần thiết ban hành nghị định. Qua đó, Thứ trưởng nhấn mạnh cơ quan soạn thảo cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm định cũng như rà soát kỹ pháp luật hiện hành, để chỉnh lý những quy định trong dự thảo sao cho phù hợp và không trái với các văn bản pháp luật liên quan.
Đào Hồng Minh - Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật