Luật ban hành VBQPPL đã được Quốc hội khóa XIII thông qua tại Kỳ họp thứ 9 ngày 22/6/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 (sau đây gọi là Luật năm 2015). Luật năm 2015 có nhiều quy định mới nhằm nâng cao chất lượng của hệ thống VBQPPL từ trung ương đến địa phương. Những quy định mới của Luật năm 2015 đã được cụ thể hóa trong các văn bản quy định chi tiết thi hành, tuy nhiên trong quá trình thi hành Luật thời gian qua, các bộ, ngành, địa phương vẫn còn gặp khó khăn, lúng túng trong việc hiểu và áp dụng một số quy định của Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Để giúp các bộ, ngành, địa phương trong việc thi hành Luật năm 2015 và các văn bản quy định chi tiết thi hành một cách đúng đắn và thống nhất, Bộ Tư pháp biên soạn cuốn Sánh hỏi đáp pháp luật về ban hành bản quy phạm pháp luật. Nội dung của Sánh hỏi đáp được thiết kế trên cơ sở tổng hợp khó khăn, vướng mắc thực sự mà các bộ, ngành, địa phương đã gặp phải và phản ánh về Bộ Tư pháp; câu hỏi của cử tri, chất vấn của đại biểu Quốc hội, vấn đề báo chí nêu.
Cuốn sách được trình bày dưới dạng hỏi - đáp ngắn gọn về các khó khăn, vướng mắc liên quan đến nhiều quy định cụ thể của Luật năm 2015 và các văn bản quy định chi tiết thi hành, kèm theo các ví dụ thực tế tiêu biểu nhằm đáp ứng thiết thực nhu cầu công việc hàng ngày của công chức làm công tác xây dựng pháp luật tại các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương, nhu cầu tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật của sinh viên luật, các nhà nghiên cứu, luật sư và công dân. Nội dung của Sánh hỏi - đáp này không có giá trị bắt buộc, mà chỉ mang tính chất tham khảo trong việc hiểu và áp dụng trên thực tế một số quy định của Luật năm 2015 và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật.
Để bảo đảm tiến độ biên soạn và chất lượng của cuốn sách, Sáng ngày 10/11/2017, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật tổ chức cuộc họp cho ý kiến đối với dự thảo nội dung cuốn sách.
Cuốn sách được xây dựng thông qua các hình thức: thu thập các câu hỏi liên quan đến các quy định của Luật năm 2015 thông qua báo chí, câu hỏi của cử tri, câu hỏi chất vấn của Đại biểu Quốc hội, công văn đề nghị hướng dẫn nghiệp vụ của địa phương…; xây dựng các tình huống cụ thể và thiết kế câu trả lời cho các tình huống đó.
Trong gần 01 năm qua, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã triển khai một số hoạt động nghiên cứu, xây dựng cuốn sách như: xây dựng đề cương cuốn sách, xây dựng nội dung cuốn sách gồm 4 phần: phần 1 – những vấn đề chung, phần 2 – quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, phần 3 – những vấn đề khác, phần 4 – phụ lục.
Tại cuộc họp hầu hết các ý kiến đều nhất trí sự cần thiết cần phải xây dựng cuốn sổ tay và tên gọi của sổ tay. Ngoài ra, các ý kiến cũng cho rằng cần gộp những câu hỏi có liên quan với nhau tránh trùng lặp, vụn vặt, bỏ những câu hỏi mà Luật và nghị định đã quy định rõ,… Cuốn sách cần thiết được hoàn thiện và ban trong năm 2017 để đáp ứng nhu cầu công việc hàng ngày của công chức làm công tác xây dựng pháp luật tại các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương, nhau cầu tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật của giáo viên, sinh viên luật, các nhà nghiên cứu, luật sư và công dân./.
